Incidente de desacato: qué hacer si la EPS no cumple la tutela
¿Ganaste una tutela y la EPS o la entidad no cumple? Te explicamos qué es el incidente de desacato, cómo presentarlo, qué sanciones tiene y cuánto tarda.
Ganar una tutela es un gran paso: un juez reconoció que se vulneraron tus derechos y ordenó a la EPS o a la entidad que actuara. Pero muchas personas se encuentran con una situación frustrante: pasan los días y la orden no se cumple. Para eso existe el incidente de desacato, una herramienta que permite pedirle al juez que haga cumplir su decisión y sancione al responsable del incumplimiento.
En esta guía te explicamos qué es, cuándo procede, cómo se presenta, qué sanciones tiene y qué puedes esperar del trámite.
Qué es el incidente de desacato
Es un trámite que se adelanta ante el mismo juez que decidió la tutela, para verificar si la orden se cumplió y, si no, sancionar a la persona responsable de cumplirla. Está regulado en el Decreto 2591 de 1991, la norma que reglamenta la acción de tutela.
Su finalidad principal no es castigar, sino lograr que se cumpla la orden. Por eso, si la entidad cumple durante el trámite, el juez puede abstenerse de sancionar o levantar la sanción.
Cumplimiento y desacato: dos caminos
El decreto prevé dos herramientas relacionadas:
| Herramienta | Qué busca |
|---|---|
| Solicitud de cumplimiento | Que el juez requiera a la entidad y a su superior para que cumplan la orden |
| Incidente de desacato | Que se sancione al responsable por no cumplir |
En la práctica, muchas veces se solicitan juntas: se pide al juez que exija el cumplimiento y que, si no se cumple, abra el incidente de desacato.
Cuándo procede
Procede cuando:
- Existe un fallo de tutela que ordenó algo concreto.
- El plazo que dio el juez para cumplir ya venció.
- La orden no se cumplió, o se cumplió de manera incompleta o tardía.
Por ejemplo: el juez ordenó entregar un medicamento en 48 horas, autorizar una cirugía en cinco días o responder un derecho de petición en diez días, y la entidad no lo hizo.
Cómo presentarlo paso a paso
- Reúne la información: número del proceso, juzgado, fecha del fallo y la orden exacta.
- Documenta el incumplimiento: fechas, constancias de pendientes, respuestas de la EPS, llamadas y correos.
- Redacta la solicitud: dirigida al juez que falló la tutela, explicando qué se ordenó, qué no se ha cumplido y desde cuándo.
- Adjunta las pruebas: fórmulas, órdenes médicas, historia clínica, constancias de radicación.
- Radica la solicitud en el juzgado, por correo electrónico o de manera presencial.
No necesitas abogado para presentar el incidente de desacato. Basta un escrito claro con la información del caso.
Cómo es el trámite
- El juez requiere a la entidad para que informe si cumplió.
- Identifica a la persona responsable del cumplimiento, normalmente el representante legal o el funcionario encargado.
- Abre el incidente y le da la oportunidad de defenderse.
- Decide si hubo desacato.
- Si sanciona, la decisión pasa en consulta al juez superior, que la confirma o la revoca.
Qué sanciones tiene
El Decreto 2591 de 1991 prevé para quien incumple una orden de tutela:
- Arresto de hasta seis meses.
- Multa de hasta veinte salarios mínimos legales mensuales.
Además, el incumplimiento puede dar lugar a investigaciones disciplinarias y penales. En la práctica, la sola apertura del incidente suele motivar a la entidad a cumplir.
Qué hacer mientras se resuelve
- Sigue documentando cada contacto con la EPS.
- Informa al juzgado si la entidad cumple o si cumple solo en parte.
- Busca atención urgente si la salud está en riesgo: las urgencias deben atenderse siempre.
- Presenta una queja ante la Supersalud, que puede intervenir de manera paralela.
Cumplimiento parcial
Si la entidad cumplió solo una parte, por ejemplo entregó el medicamento una vez pero no de manera continua, o autorizó la cirugía pero no la programó, informa al juez. El cumplimiento debe ser total y oportuno.
Errores frecuentes
- Esperar demasiado antes de presentar el incidente.
- No identificar con precisión la orden incumplida.
- No aportar pruebas del incumplimiento.
- Presentarlo ante un juez distinto al que falló la tutela.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto tarda un incidente de desacato?
Depende del juzgado, pero suele resolverse en pocas semanas, porque se trata de proteger derechos fundamentales. La consulta ante el superior puede añadir algunos días más.
¿Me pagan algo por el desacato?
No. La multa no es para el accionante, y el incidente no genera indemnización a tu favor. Su objetivo es que se cumpla la orden. Los perjuicios, si existen, se reclaman por otras vías.
¿Quién va preso por desacato?
La persona responsable de cumplir la orden, normalmente el representante legal de la entidad o el funcionario encargado, una vez el juez verifica su responsabilidad. En la práctica, las sanciones de arresto son menos frecuentes, porque muchas entidades cumplen antes.
¿Puedo presentar varios incidentes de desacato?
Sí, si la entidad vuelve a incumplir la orden. Por ejemplo, en tratamientos permanentes, cada incumplimiento puede dar lugar a una nueva solicitud.
¿Qué pasa si la entidad cumple durante el incidente?
El juez puede declarar que no hubo desacato o abstenerse de sancionar, porque se logró el objetivo de cumplimiento. Por eso es importante informar al juzgado cuando la entidad cumpla.
¿Necesito abogado?
No es obligatorio. Puedes presentar el incidente directamente. Sin embargo, un abogado puede ayudarte a identificar al responsable, reunir las pruebas y hacer seguimiento al trámite, especialmente en casos complejos.
Cómo te ayudamos
En Pragma Legal hacemos seguimiento al cumplimiento de las tutelas, preparamos y radicamos el incidente de desacato con todas las pruebas y acompañamos el trámite hasta que la entidad cumpla. Si ganaste una tutela y no te han cumplido, escríbenos y actuamos de inmediato.
Este artículo es informativo y no reemplaza una asesoría jurídica. Cada caso requiere evaluación de sus hechos y documentos.
